RAPORT AL INSPECTORATULUI TERITORIAL DE MUNCĂ MARAMUREŞ PENTRU ANUL 2014
În anul 2014, activitatea de control s-a desfăşurat în baza Programului Propriu de Acţiuni pe anul 2014 al instituţiei, aprobat de Inspecţia Muncii şi înregistrat sub nr.2419/19.02.2014.
SITUAŢIA ÎN DOMENIUL RELAŢIILOR DE MUNCĂ ÎN ANUL 2014
Acţiunile de control din 2014, în domeniul relaţiilor de muncă, au constat in verificarea modului in care agenţii economici aplica si respecta prevederile legislaţiei muncii, si a cuprins următoarele acţiuni principale:
actiuni de verificare a modului in care se aplica si se respecta prevederile
legislatiei muncii de catre agentii economici, urmarindu-se, in principal, daca:
- informarea, respectiv incheierea contractului individual de munca se face anterior inceperii raporturilor de munca;
- tuturor salariatilor li s-au incheiat contracte individuale de munca in forma scrisa;
- tuturor salariatilor li s-a inmanat, anterior inceperii activitatii, un exemplar din contractul individual de munca;
- in contractele individuale de munca nu sunt stipulate clauze contrare prevederilor legale;
- sunt respectate prevederile legale cu privire la durata perioadei de proba inscrise in contractul individual de munca;
- sunt respectate prevederile legislatiei muncii cu privire la executarea, suspendarea, modificarea si incetarea contractului individual de munca;
- sunt respectate prevederile Codului muncii cu privire la contractul individual de munca cu timp partial, inclusiv la interdictia efectuarii de ore suplimentare, cu exceptia cazurilor prevazute expres in lege;
- sunt respectate conditiile legale care justifica incheierea contractului individual de munca pe durata determinata si respectarea perioadei pentru care poate fi incheiat;
- sunt respectate prevederile Legii 53/2003, republicata,
Timpul de munca si timpul de odihna, cu modificarile si completarile ulterioare,
referitoare la:
- modul in care se ţine evidenţa orelor de muncă prestate de fiecare salariat;
- durata normala a timpului de munca pe zi si pe saptamana;
- efectuarea muncii suplimentare numai cu acordul salariatului si in cazurile permise de lege;
- durata maxima legala a muncii suplimentare si compensarea acesteia cu timp liber platit in urmatoarele 60 de zile dupa efectuarea acesteia sau, in cazul in care acest lucru nu este posibil, cu plata unui spor la salariu;
- munca de noapte, inclusiv daca Inspectoratul Teritorial de Munca Maramures a fost informat despre existenta acesteia;
- repausul zilnic si saptamanal;
- concediul de odihna;
- sunt respectate prevederile legale privind incadrarea in munca a minorilor, respectiv regimul de munca al acestora;
- sunt respectate prevederile legale referitoare la negocierea, stabilirea si garantarea in plata cel putin a salariului minim brut pe tara;
s-au respectat prevederile legale cuprinse in contractele colective de munca aplicabile (de exemplu cele privind negocierea si stabilirea, cel putin a salariului de baza minim brut orar pe tara si cele privind aplicarea coeficientilor minimi de ierarhizare in cazul salariatilor care au alte meserii/functii decat cea de muncitor necalificat);
- sunt respectate alte prevederi privind drepturile si obligatiile salariatilor si angajatorilor;
participarea la campanii nationale, initiate de catre Inspectia Muncii Bucuresti
privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale, precum si la alte actiuni concertate de identificare a angajatorilor care folosesc personal fara forme legale de angajare.
preluarea registrelor generale de evidenta a salariatilor in format electronic
transmise de catre angajatori, a caror evidenta se tine intr-o baza de date organizata la nivelul Inspectiei Muncii.;
inregistrarea si solutionarea petitiilor;
colaborarea cu alte institutii, in vederea unei solutionari cat mai eficiente si
operative in cazul unor situatii complexe;
alte activitati specifice, pentru care legislatia muncii ii confera competenta.
În 2014, inspectorii din Serviciul Control Relaţii de Muncă din cadrul ITM Maramureş au efectuat un număr de 2.741 controale la tot atâtea unităţi economice. Au fost constatate 2557 neconformităţi pentru care au fost sancţionaţi 283 de agenţi economici aplicându-se 414 sancţiuni din care 180 de amenzi în valoare totală de 1.103.800 lei.
În capitolele ce urmeaza prezentam o sinteza a activitatii Serviciului control relatii de munca din cadrul institutiei noastre.
1. Actiuni privind identificarea si combaterea cazurilor de munca nedeclarata in domenii susceptibile utilizarii frecvente a acesteia, a muncii tinerilor si copiilor
Munca fara forme legale are un dublu efect nociv: atat direct, asupra persoanelor care lucreaza fara a li se fi intocmit contracte individuale de munca si care sunt astfel private de toate avantajele la care ar avea dreptul conform legislatiei muncii in vigoare (lucru de care, adesea, nu sunt constiente), cat si indirect, ducand la diminuarea resurselor bugetare, iar urmarile sunt grave, nedorite si inevitabile, atat imediat, cat si pe termen lung. Date fiind acestea, identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale reprezinta o prioritate absoluta in activitatea inspectorilor de munca din cadrul Serviciului Control Relatii de Munca al Inspectoratului Teritorial de Munca Maramures.
In anul 2014, din cele 2.718 societati comerciale, avand in total un numar de 52.098 angajati, din care 29.168 de femei, la care au fost efectuate verificari avand ca scop identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale, au fost depistati in controalele efectuate de catre inspectorii de munca un numar de 51 angajatori care
practicau munca fara forme legale, la care lucrau fara contract individual de munca 62 de persoane, dintre care 35 de femei. Cuantumul amenzilor contraventionale aplicate a fost de 620.000 lei.
Lista societatilor comerciale sanctionate pentru utilizarea muncii fara forme legale este postata pe site-ul institutiei, iar exemple semnificative sunt enumerate mai jos:
BAVNA FER SRL
BUTAN-T. SRL
CALL START CENTER
CENTRUL JUD. DE INF., CONSILIERE SI FORMARE PROF. "PENTRU VOI"
CHIDARU INTIM SRL
CICEU EUGEN MIRCEA I.I.
DAVARY DISTRIBUTION SRL
DEAGAB SRL
DELUXE SRL
DOJA LORAND ALEXANDRU INTREPRINDERE INDIVIDUALA
EDILPANELLI RO SRL
EXMOB SRL
HAPPY SRL
ILIES GABRIELA-SIMONA INTREPRINDERE INDIVIDUALĂ
JURJE ANDREI RAZVAN PFA
LOLOS CLAUDIA INTREPRINDERE INDIVIDUALA
LUCACIU GINA GEORGETA INTREPRINDERE INDIVIDUALA
LUPTRIF CONSTRUCT SRL
NAAZIMARCT SRL
NAVOCSUR IMPEX SRL
NELADI COM SRL
PREDCO SRL
REDNIC ADRIAN INTREPRINDERE INDIVIDUALA
SC MATROCA CONSTRUCT SRL
VERIRADA PROD COM SRL
Acţiunile Inspectoratului Teritorial de Muncă Maramureş au fost directionate cu predilectie spre domenii de activitate in care frecventa muncii fara forme legale este mai mare, si anume:
- intretinerea si repararea autovehiculelor;
- exploatarea şi prelucrarea lemnului;
- fabricarea produselor de morarit si panificatie;
- restaurante;
- comert;
- confectii textile, pielarie si incaltaminte;
- construcţii rezidenţiale şi nerezidenţiale.
Inspectorii de munca nu s-au limitat la sanctionarea contraventionala a angajatorilor care nu respecta prevederile legislatiei muncii, ci, constienti fiind de insemnatatea preventiei, au pus un accent deosebit pe indrumarea angajatorilor si constientizarea angajatilor cu privire la dezavantajele muncii fara forme legale, precum si a celor care sunt urmare a neaplicarii si nerespectarii celorlalte prevederi ale legislatiei muncii.
Dat fiind ca necesitatea de a interzice si a elimina cele mai grave forme ale muncii copiilor reprezinta o prioritate nationala, in 2014 inspectorii de munca din cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca Maramures au acordat, in controalele pe care le-au efectuat, o atentie deosebita identificarii tinerilor sub 18 ani, precum si modului in care angajatorii respecta atat activitatile pentru care este permisa incheierea unui contract de munca cu un angajat minor,
respectiv activitati care nu sunt susceptibile sa dauneze sanatatii sau dezvoltarii fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale ale copilului, cat si prevederile legale in vigoare cu privire la munca copilului A fost verificat modul in care se respecta prevederile legale referitoare la obligativitatea incheierii contractului individual de munca, la durata redusa a timpului de munca, la existenta pauzei de masa, a concediului de odihna suplimentar, la interdictia de a folosi munca tinerilor noaptea sau mai mult decat 6 ore/zi si 30 de ore/saptamana, etc.
Tinand cont de precizarea ca prin sintagma “munca copilului” se inteleg, conform prevederilor art. 3, al. d al Conventiei O.I.M. nr. 182/1999, ratificata de Romania prin Legea nr. 203/2000, acele munci care, “prin natura lor sau conditiile in care se exercita sunt susceptibile sa dauneze securitatii, sanatatii sau moralitatii copilului” si avand in vedere constatarile in urma controalelor efectuate de catre inspectorii de munca din cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca Maramures, putem afirma ca in judetul nostru nu au fost identificate in aceasta perioada cazuri de munca a copilului si nici nu am fost atentionati de catre alte persoane sau institutii cu privire la existenta unor asemenea cazuri.
In timpul controalelor efectuate in 2014, la cele 2.718 societati comerciale verificate lucrau 26 tineri sub 18 ani.
Au fost depistaţi la munca 4 minori fara forme legale de angajare şi au fost sanctionaţi angajatorii cu amenzi contraventionale in valoare de 40.000 lei.
2. Verificarea modului in care angajatorii respecta prevederile
Legii nr.53/2003 republicata
În 2014 au fost efectuate 2708 de controale care au avut ca principal scop verificarea aplicării şi respectării de către angajatori a prevederilor Legii nr.53/2003 republicată, incluzând aici şi controalele. pentru munca nedeclarată. Cu ocazia acestor controale au fost sancţionaţi 183 de angajatori cărora le-au fost aplicate un număr de 241 de sancţiuni din care 126 au fost amenzi, în cuantum de 415.700 lei (incluzând cele 722.800 lei pentru muncă fără forme legale). Amenzile aplicate pentru încălcarea altor prevederi ale Legii nr.53/2003 republicată, au fost pentru:
- negarantarea în plată a salariului minim brut pe ţară, 12 amenzi în valoare totală de 3.800 lei;
- nerespectarea dispoziţiilor privind munca suplimentară, 6 amenzi în valoare de 11.500 lei;
- repausul săptămânal, 21 amenzi în valoare totală de 31.500 lei;
- nerespectarea dispoziţiilor privind munca de noapte, 3 amenzi în valoare totală de 4.500lei;
- pentru neînmânarea angajaţilor, anterior începerii activităţii a unui exemplar semnat din contractele individuale de muncă, 19 amenzi în valoare de 28.500 lei;
- lipsa foilor de prezenţă, 15 amenzi în valoare de 23.000 lei.
În ceea ce priveşte contractele colective de muncă, inspectorii de muncă au verificat, acolo unde legea impune, existenţa contractelor colective de muncă, înregistrarea acestora la Inspectoratul Teritorial de Muncă Maramureş sau acolo unde nu au fost negociate, demararea acţiunii de negociere colectivă. Nu au fost situaţii care să necesite sancţionarea angajatorilor.
În sprijinul angajatorilor interesaţi, pe site-ul instituţiei au fost afişate toate actele şi demersurile necesare înregistrării contractelor colective de muncă.
3. Actiuni in cadrul programului cadru de actiuni pe anul 2014 privind incidenta muncii nedeclarate
Munca nedeclarata cunoscuta si sub denumirea de munca la negru este una dintre abaterile grave constatate de inspectorii de munca in cadrul controalelor efectuate la diferitele tipuri de angajatori.
Inspectia Muncii a elaborat Programul Cadru de Acţiuni pentru anul 2014, în care sunt cuprinse şi acţiuni privind reducerea incidentei muncii nedeclarate.
Obiectivul general al acţiunilor îl reprezinta diminuarea muncii nedeclarate prin incadrarea unui numar cat mai mare de angajati cu contracte individuale de munca in vederea reducerii riscurilor generate de practicarea muncii nedeclarate in toate domeniile economico-sociale.
Avand in vedere aceste obiective specifice s-au efectuat in anul 2014 un numar de 30 controale la care, pe langa inspectorii de munca, au participat 18 inspectori de politie, 22 jandarmi. Au fost constatate 116 de neconformitati pentru care s-au aplicat 36 de sanctiuni. Au fost depistate 7 persoane care desfasurau activitate fara a avea forme legale de angajare. S-au aplicat amenzi in valoare totala de 114.000 lei din care 70.000 lei pentru cele 7 persoane fara forme legale.
4. Verificarea respectarii prevederilor directivelor europene,
transpuse in legislatia nationala
In cazul muncii cu fractiune de norma, s-a urmarit daca salariatii incadrati cu contracte de munca cu timp partial se bucura de drepturile salariatilor cu norma intreaga si daca se respecta interdictia de a efectua ore suplimentare. Nu s-au constatat abateri de la prevederile legislatiei muncii.
S-a acordat atentia cuvenita muncii pe durata determinata, mai ales modului in care se respecta cazurile in care este justificata incheierea unor astfel de contracte individuale de munca. Inspectorii de munca au indrumat angajatorii cu privire la acest tip particular de contracte individuale de munca in situatiile in care s-a constatat ca, in perceptia acestora, exista o oarecare confuzie intre contractele individuale de munca pe durata determinata si perioada de proba.
Cand vorbim despre timpul de lucru ne referim la durata normala a timpului de munca, la munca suplimentara, la orele de noapte, la timpul de odihna etc. Abaterile de la prevederile legale constatate au fost sanctionate contraventional si s-au dispus masuri pentru remedierea lor. Cuantumul amenzilor contraventionale aplicate a fost de 47.500 lei.
In 2014 nu au fost semnalate cazuri de incalcare a drepturilor lucratorilor in cazul transferului intreprinderii, al capitalului sau al unor parti ale acestora.
Dat fiind ca scopul principal al activitatii institutiei noastre este acela de diminua considerabil numarul abaterilor de la prevederile legale si de a actiona astfel incat aceasta diminuare sa fie vizibila si continua, in aceasta perioada, ca de altfel si in perioadele anterioare, pe langa sanctiunile contraventionale aplicate in cazurile expres prevazute de lege, inspectorii de munca au dispus 2.557 de măsuri din care au fost realizate de către angajatori, până la 31.12.2014, 1860 măsuri.
5.Control cu privire la respectarea prevederilor HG 500/2011, privind registrul general de evidenţă a salariaţilor
În anul 2014 inspectorii de muncă din cadrul Serviciului Control Relaţii de Muncă au efectuat 2.611 de controale care au avut ca tematică respectarea prevederilor HG 500/2011 privind registrul general de evidenţă a salariaţilor. Pentru neconformităţile constatate au fost
sancţionaţi 128 de angajatori. Au fost aplicate 148 de sancţiuni din care 36 amenzi în cuantum de 286.000 lei. Totodată s-a afişat pe site-ul instituţiei lista angajatorilor care nu au înregistrat, la ITM Maramureş, registrul general de evidenţă a salariaţilor.
6. Verificarea modului în care se respectă prevederile Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri şi a normelor de aplicare a acesteia
De la data de 01 ianuarie 2014 până la 31.12.2014 s-au consemnat următoarele aspecte:
174 registre eliberate;
100 firme care au solicitat eliberarea de registre;
4.003 persoane distincte angajate ca ziler;
61.224 poziţii în registrul de zilieri, din care:
- 17.047 în agricultură;
- 43.312 în silvicultură;
- 1.761 pomicultură;
- 681 în spectacole;
- 25 în manipulare de mărfuri;
- 258 în zootehnie
18 controale efectuate .
7. Verificarea respectarii prevederilor legii 202/2002, republicata, referitoare la egalitatea de sanse intre femei si barbati si ale O.U.G. 96/2003 privind protectia maternitatii la locurile de munca
In anul 2014, inspectorii de munca au efetuat un număr de 78 de controale care au constat in verificarea respectarii prevederilor Legii nr.202/2002 republicata, privind egalitatea de sanse intre femei si barbati. Nu au fost constatate incalcari ale prevederilor Legii 202/2002 privind egalitatea de sanse dintre femei si barbati, republicata nici ale O.U.G. 96/2003 privind protectia maternitatii la locurile de munca nici cu prilejul controalelor efectuate la agenti economici, nici prin intermediul unor petitii.In timpul controalelor pe care le-au efectuat, constienti fiind de insemnatatea aceastei probleme, inspectorii de munca au purtat discutii pe aceasta tema atat cu angajatele/angajatii, cat si cu angajatorii.Inspectorul de munca din Comisia Judeteana in Domeniul Egalitatii de Sanse intre Femei si Barbati din cadrul institutiei noastre, desemnata prin ordin al Prefectului, a participat la intrunirile periodice de lucru organizate de sus mentionata comisie.
8. Verificarea respectarii prevederilor O.U.G. nr.56/2007 privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei precum si ale O.U.G. 102/20035 privind libera circulatie pe teritoriul Romaniei a cetatenilor statelor membre ale U.E. si spatiului Ec.E.
In 2014 au fost efectuate 12 controale având ca obiectiv verificarea respectării prevederilor O.U.G 56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României, din care 7 controale împreună cu reprezentanţi ai O.R.I.
9. Campanie privind respectarea de catre angajatori a prevederilor Legii nr.156/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, privind protectia cetatenilor romani care lucreaza in strainatate
In anul 2014, la Inspectoratul Teritorial de Muncă Maramureş nu au fost înregistrate societăţi comerciale cu obiect de activitate recrutarea si plasarea forţei de muncă române în străinătate (agent de ocupare a forţei de muncă).
10. Verificarea modului in care angajatorii respecta prevederile legii nr.344/2006 privind detasarea salariatilor in cadrul prestarii de servicii transnationale
In perioada la care facem referire, în judeţul Maramureş au fost detaşaţi 18 salariaţi care în mod normal lucrează în alt stat, toţi cu cetăţenia unui stat membru U.E. în conformitate cu prevederile Legii 344/2006 si ale H.G. 104/2007.
11. Verificarea respectării de către angajatori a prevederilor
Legii nr.62/2011 a dialogului social
În anul 2014, au fost verificaţi 167 agenţi economici care au mai mult de 21 de salariaţi, sub aspectul respectării dispoziţiilor art.129, alin.1 şi 2 din Legea dialogului social nr.62/2011, republicată.
Dintre agenţii economici verificaţi, un număr de 42 nu respectă prevederile legale privind obligaţia negocierii şi încheierii contractului colectiv de muncă la nivel de unitate şi înregistrarea acestuia la ITM Maramureş.
Pentru remedierea deficienţelor constatate au fost dispuse 42 de măsuri.
SITUAŢIA COMPARTIMENTULUI COMUNICARE ŞI RELAŢII CU PUBLICUL PE ANUL 2014
În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 544/2002 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a Legii 233/2002 privind aprobarea O.G.nr 27/2002, privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, în perioada 01.01.2014 - 31.12.2014, la Inspectoratul Teritorial de Muncă Maramureş s-au prezentat la biroul de informare şi relaţii cu publicul sau solicitat informaţii telefonice, un număr de aproximativ 7800 de persoane, care au solicitat diverse informaţii, un număr de aproximativ 5500 fiind solicitări de informaţii de interes public, din care 35 solicitări pe suport de hârtie şi un număr de 38 solicitări pe suport electronic, diferenţa fiind solicitări adresate verbal. Din cele 73 de solicitări de informaţii înregistrate, 4 cereri vizau informaţii care erau exceptate din categoria informaţiilor de interes public, 3 solicitări cuprindeau informaţii pe care ITM Maramureş nu le deţine. Pentru celelalte solicitări , răspunsurile, au fost comunicate petenţilor în termenele legale. Informaţiile solicitate verbal au fost soluţionate pe loc. Marea majoritate a informaţiilor de interes public au fost solicitate de persoane juridice, aproximativ 5500 şi aveau ca obiect informaţii referitoare la acte normative şi la reglementări legale sau de modul în care, pot fi rezolvate anumite situaţii apărute ca urmare a aplicarii legislaţiei muncii.
Pentru o cât mai bună informare a cetaţenilor în legătura cu categoriile de documente produse si/sau gestionate de Inspectoratul Teritorial de Muncă Maramureş şi a documentelor de interes public, acestea au fost afişate imediat după apariţie la punctele de informare deschise în cadrul instituţiei şi completate cu toate modificările apărute ulterior emiterii lor şi au fost publicate pe pagina de internet a instituţiei.
În intervalul 01.01.2014 – 31.12.2014 au fost înregistrate un număr de 161 sesizări scrise, care au fost repartizate la compartimentele de specialitate, răspunsurile la acestea fiind transmise în termenele legale. Tot în această perioadă la compartimentul informare relaţii cu publicul s-au prezentat sau au contactat peste 1500 de persoane cu sesizări verbale, din care ponderea cea mai mare viza aspecte în care erau prezentate încălcarea de către angajator a obligaţiilor legale ce decurg din executatrea raporturilor de muncă, respectiv neplata drepturilor băneşti, neplata orelor suplimentare, neacordarea repausului săptămânal şi a concediului de odihnă, refuzul angajatorului de a elibera adeverinţele de vechime, etc. . În această perioadă am încercat pe cât posibil, să rezolvăm situaţiile reclamate pe loc, acolo unde aspectele sesizate sau informaţiile solicitate nu au fost de o complexitate deosebită şi nu a necesitat efectuarea unui control, sau să recomandăm persoanelor care aveau o anumită problemă , modul cel mai simplu, legal şi eficient de rezolvare, evitând în acest fel supraîncărcarea compartimentelor de control cu sesizări care nu vizau obiectul de activitate al instituţiei, respectiv, să eliminăm timpii morţii din rezolvarea unor probleme. Acesta este motivul
pentru care numărul sesizărilor scrise este atât de mic, comparativ cu numărul de persoane care s-au prezentat la acest compariment să depună o reclamaţie.
De la începutul anului 2014, lunar au fost organizate conferinţe de presă, la care au fost invitaţi să participe media locală, fiind prezentate aspecte ale activităţii instituţiei raportate la acea perioadă, precum şi alte numeroase apariţii în presa locală, prin acordarea de interviuri, comunicate de presă şi participarea la diverse emisiuni în direct la posturile locale de radio sau televiziune, comunicate sau apariţii, prin care au fost transmise informatii opiniei publice despre activitatea instituţiei noastre şi de evenimentele la care Inspectoratul Teritorial de Muncă Maramureş, este parte sau participă.