Suspendarea permisului, pana la achitarea amenzii la regimul rutier, propusa de Guvernul Ponta, este neconstitutitutionala si discriminatorie
Guvernul Romaniei, prin vocea primului-ministru Victor Ponta, a anuntat ca a gasit solutii legale pentru ca soferilor care au fost amendati la regimul rutier sa le fie suspendat permisul de conducere daca, in termen de 30 de zile, nu au achitat amenda primita.
Aceasta prevedere, care va face parte integranta din proiectul de Ordonanta de Urgenta privind modificarea Codului Rutier, reprezinta un abuz, incalca Constitutia Romaniei si urmareste, de fapt, ca absolut niciun conducator auto sanctionat administrativ pentru contraventii la regimul rutier sa nu mai atace in instanta procesele-verbale de amenda. Pe langa acest aspect, prevederea creeaza o discriminare a soferilor in raport cu alte categorii de cetateni aflati in situatia de a fi sanctionati contraventional.
Premierul Victor Ponta a anuntat ca a gasit, impreuna cu ministrul de interne Radu Stroe si cu specialisti din cadrul Politiei Rutiere, cadrul legal de a impune masura suspendarii permisului de conducere fata de conducatorii de autoturisme care nu isi achita amenzile primite pentru incalcarea regimului circulatiei pe drumurile publice in termen de 30 de zile de la emiterea procesului-verbal de amenda.
In acest sens, statul va constitui un cont unic destinat platii amenzilor la regimul rutier, unde contravenientul poate achita amenda in maxim 30 de zile calendaristice, in caz contrar alegandu-se cu suspendarea dreptului de a conduce autovehicule pana la achitarea amenzii.
Masura pare, la prima vedere, una legitima care urmareste descurajarea persoanelor care, asa cum preciza premierul, "au sute de amenzi pe care nu le-au platit niciodata”. In realitate, insa, aceasta prevedere, pe care Victor Ponta a anuntat ca va fi impusa cu certitudine, reprezinta o incalcare grava a prevederilor constitutionale si creeaza discriminari intre categoriile de cetateni aflati in situatia de a nu-si achita amenzile contraventionale. Mai mult, esenta abuzului acestei initiative consta in aceea ca, practic, un sofer amendat are posibilitatea doar teoretica de a ataca in instanta procesul-verbal de amenda, in vederea anularii lui, cata vreme sanctiunea suspendarii permisului de conducere survine automat, la 30 de zile de la aplicarea amenzii si neachitarea ei.
Legiuitorul pleaca de la ipoteza gresita ca un proces-verbal de amenda emis de politia rutiera, de politia locala sau chiar de administratorii drumurilor, este infailibil.Cu alte cuvinte, se prezuma buna credinta a celui care a aplicat amenda si adevarul absolut pe care acesta il detine. Realitatea romaneasca arata, insa, ca cele mai multe procese-verbale de amenda atacate in instanta de catre contravenientii la regimul rutier au fost anulate de catre judecatori.
Mai bine platesti o amenda primita abuziv, decat sa ataci in instanta
Sa presupunem ca, in calitate de conducator auto, de proprietari de autoturisme sau de persoana careia i-a fost incredintat un autoturism spre folosire suntem sanctionati contraventional cu amenda la regimul rutier. Motivele pentru care putem primi o amenda sunt multiple. Poate ca politistul spune ca nu am purtat centura de siguranta, in timp ce noi stim ca am purtat-o. Sau ca am trecut pe culoarea rosie a semaforului, in timp ce noi avem martori ca semaforul avea culoarea galbena, care ne-a surprins la intrarea in intersectie, iar o eventuala oprire ar fi pus in pericol circulatia. Ori ca am parcat intr-un loc nepermis, desi poate ca am oprit pentru o situatie de urgenta, cu avariile pornite.
Sa presupunem ca unui politist rutier i se pare ca am vorbit la telefon, desi noi nu am facut acest lucru, putand dovedi cu listingul apeluruilor primite sau efectuate in intervalul de timp in care suntem acuzati ca am savarsit contraventia. Sa mai presupunem ca am achizitionat o rovignieta pe o perioada de 7 zile si ca am iesit din raza localitatii unde autoturismul a fost inmatriculat cu cateva minute inainte ca dovada achitarii acestei taxe sa fie inregistrata in sistem, iar camerele speciale instalate de administratorii drumurilor ne depisteaza, gresit, in trafic ca circuland fara rovignieta, amendandu-ne pentru acest lucru. Sa mai presupunem ca am fost opriti de agentul de circulate si amendati pentru ca un far s-a ars, iar noi nu am stiut sau nu am ajuns intr-un magazin specializat pentru a inlocui becul avariat. Si exemplele pot continua la nesfarsit.
Ei, bine, pentru toate aceste pretinse incalcari ale regimului circulatiei rutiere, in calitate de soferi, trebuie sa achitam amenda primita in termen de 30 de zile. Dupa expirarea acestui termen, Polita Rutiera suspenda automat permisul nostru de conducere pana la achitarea amenzii.Evident, toate exemplele aratate mai sus reprezinta doar punctul de vedere subiectiv al politistului rutier in momentul in care a constatat contraventia pe care am fi savarsit-o. Ori sanctiunea a fost aplicata ca urmare a unei erori in sistemul informatic, atunci cand am dat exemplul cu rovignieta.
Primul gand al oricarui cetatean care se respecta pe sine si care nu doreste sa se lase abuzat de autoritatile publice este acela sa atace in instanta procesul-verbal de amenda. O poate face, insa un proces de acest gen poate dura pana la peste un an, in toate fazele procesuale ale litigiului. In acest fel, dreptul de a conduce autoturismul ramane suspendat pentru neplata amenzii. Statul te obliga, astfel, sa platesti amenda, indiferent daca ai savarsit sau nu contraventia, fapt ce nu poate fi stabilit de un politist de la circulatie, ci doar de instanta de judecata.
Se creaza discriminare intre categoriile de contravenienti
Sa fii sofer in Romania, dupa adoptarea acestei prevederi legislative, va crea o diferenta majora intre conducatorii auto si alte categori de cetateni amendati. Spre exemplu, pietonii sau pasagerii din vehicule care incalca regimul rutier, sunt amendati si atat. Nu li se suspenda dreptul de a circula. Ei pot alege sa plateasca sau nu amenda, riscand doar un proces civil privind executarea silita in cazul in care statul doreste neaparat sa recupereze aceste sume rezultate din aplicarea amenzilor respective. In schimb, soferului i se incalca din oficiu dreptul de a conduce vehiculul.
Constitutia Romaniei prevede foarte clar ca acest gen de discriminare sau de incalcare a unor libertati este strict intersiza.Legea fundamentala prevede ca "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari. (…) Nicio lege nu poate impiedica executarea dreptului privind accesul liber la justitie. Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitme. (…) Persoana vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim de o autoritate publica printr-un act administrativ este indreptatita sa obtina recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului si repararea pagubei”.
Ce contravenient amendat pe nedrept isi va mai cauta dreptatea in instanta, in conditiile in care suspendarea permisului de conducere survine automat la 30 de zile de la emiterea sanctiunii si neachitarea ei, in conditiile in care procesele cu Politia Rutiera dureaza chiar si un an, daca nu mai bine?