Profesia de Detectiv Privat in Uniunea Europeana
Nu exista nici o reglementatie (reglementare) comunitara relativ la statutul juridic alDetectivului Privat (DP) in tarile membre ale Uniunii Europene!
Cu toate acestea, el este supus fara restrictii principiilor generale definite in LEDC (Legislatia Europeana al Dreptului Comunitar), precum si in cea a CEDO (Conventiei Europene a Drepturilor Omului).
Astfel, daca LEDC reglementeaza conditiile in care detectivii privati isi pot stabilii domiciliile, precum si sediile cabinetelor lor in tarile europene, CEDO stabileste conditiile in care ei isi pot desfasura activitatile lor, (definite de-altfel in mod diferit in tarilor membre ale UE), dar in special in conditiile prevederilor art. 8 din CEDO (Protectia membrilor societatii contra abuzului de putere, de incredere, relativ la viata privata si familiala).
In sfarsit, desi cele doua dispozitii prezentate mai sus sunt necesare pentru crearea unui statut juridic european al DP, ele sunt necesare, dar nu sunt si suficiente.
Pentru ca unele tari nu au nici o reglementatie (reglementare) specifica pentru DP, cum ar fi cazul Germaniei, unde ei sunt asimilatiprestatarilor de servicii, nedispunind de nici un fel de prerogative particulare.
In ceea ce priveste Franta, in aceasta tara, practic, nu exista nici un statut aparte al "Agentului de Cautare"("Agent de Recherche") chiar daca, teoretic exista citeva texte de lege (legile din: 28/septembrie-1942, respectiv, 23 decembrie/1980 si decretul nr. 81-1086/8 decembrie-1981) care pun totusi bazele unei reglementari specifice ale acestuia.
In alte state cum ar fi Belgia, legea din 19 iulie/1991, stabileste cu precizie satutul si activitatile desfasurate de DP, iar in Marea Britanie, cea din 11 mai/2001 referitor la crearea “autoritatii de scuritate privata”.
In Spania, desi exista o reglementare speciala (legea din 30 iulie/1992) privindsecuritatea civila, in plus, conform unei dispozitii a CEJ (Curtii Europene de Justitie) din 29 octombrie/1998, ea a fost obligata sa accepte dispozitiile comunitare, conform carora DP de origine straina pot exersa fara rezerve in aceleasi conditii ca si cei spanioli, daca ei provin din tarile membre UE.
I. CONDITIILE DE ACCES LA PROFESIA DE DETECTIV PRIVAT (DP)
Nu oricine poate fi Detectiv Privat!
Candidatul la aceasta profesie trebuie sa indeplineasca simultan o serie de conditii "severe" (dupa parerea unora!), pe de o parte, personale, (pregatirea profesionala, nationalitatea, moralitatea si incompatibilitea in raport cu unele functii), iar pe de alta partecele administrative.
Astfel, in ceea ce priveste pregatirea DP, in Germania nu exista nici o conditie necesara prealabila pentru exersarea acestei profesii.
In afara de acea de a fi major, condidtie necsara in toate tarile membre UE.
In Franta, legislatia este aceasi (in mare!) ca si in Germania.
In principiu, totusi, o diploma obtinuta la Institutului de Pregatire al Agentilor de Cautare (IFAR- Institut de Formation des Agents de Recherche) de la Montpellier (Departamentul Herault, Regiunea administrativa Languedoc-Roussuillon, sudul Frantei) poate “aduce” argumente suplimentare in crearea unei agentii (cabinet) de detectivi privati.
In Marea Britanie, Belgia si Spania, DP trebuie sa aiba o pregatire specifica intr-un centru specializat si agreat de catre Stat.
In Spania, legislatia prevede ca aceste centre sa aiba si avizul Ministerului de Interne.
In ceea ce priveste nationalitatea si majoratul DP, legislatia belgiana prevede ca DP de nationalitate straina, cu domiciliul intr-unul din statele membre UE, care doreste sa-si desfasoara activitatea pe teritoriul sau national, trebuie sa aiba cel putin 21 de ani si sa fie tutelat, de catre un DP stabilit in conditiile legale si agreat in Belgia.
Relativ la moralitatea celor care exerseaza profesia de DP, majoritatea statelor membre ale UE, stabilesc legi severe, pentru a evita infiltrarea unor persoane “dubioase” in randul celor care in mod complementar sunt “obligati” intr-un fel sa altul, sa participe alaturi de Politie si Justitie la cautarea si elucidarea adevarului.
Astfel, in Franta, profesia de Agent de Cautare (AR/DP) nu o poate exersa o persoana fizica sau juridica (morala) care a fost condamnat pentru fapte in care au fost puse la indoiala onoarea si integritatea sa morala, respectiv, cel care a facut obiectul unei sanctiuni disciplinare, respectiv, administrative de destituire, de radiere, de revocare a autorizatiei sau daca a facut obiectul unei redresari judiciare in urma unui faliment. (A se vedea si articolul autorului: "Cazierul Judiciar in Franta": http://investigatie-jurnalistica.blogspot.ro/2014/02/cazierul-judiciar-francez-buletinul-b3.html).
In Spania, legea este intr-un fel mai “blanda”.
Candidatii la profesia de DP, nu au voie sa fi facut obiectul condamnarii pentru violarea legislatiei privind integritatea morala, numai in ultimii cinci ani, inaintea solicitarii inscrierii lor pe lista nationala a DP.
In Marea Britanie, integritatea morala a DP este controlata de catre un organ guvernamental responsabil cu securitatea privata.
In Belgia, legislatia privind moralitatea DP este bine definita si detaliata!
Candidatul la profesia de DP trebuie sa nu fi fost condamnat niciodata la mai mult de 6 luni de inchisoare si niciodata condamnat pentru une din faptele: violare de domiciliu, violare a secretului de corespondenta, furt, vatamari corporale voluntare, extorsiune de fonduri sau escrocherie, abus de incredere, coruptie, fals in iscrisuri, atentat la pudoare, infractiuni relativ la legislatia armelor si stupefiantelor, coruptie de functionar, marturie mincinoasa, utilizare de falsa identitate, emitere de CEC fara acoperire si utilizare de moneda falsa, violare a vietii private, divulgare de informatii cu caracter personal.
In sfarsit, in unele tari, profesia de DP este incompatibila cu activitatile comerciale sau profesiunile liberale, cum sunt ele catalogate in majoritatea tarilor UE.
Astfel, in Marea Britanie, DP nu poate efectua studii de piata si nu poate exersa nici profesiile de notar public, de avocat, de contabil sau de jurnalist.
In Belgia este interzis DP sa desfasura o activitate in intreprinderi de paza si protectie sau in organismele (organele centrale sau locale) guvernamentale insarcinate cu siguranta nationala.
In Franta, legea impune politistilor care vor sa desfasoara o activitate de DP sa obtina o autorizatie speciala din partea Ministerului de Interne (MI).
In plus, este interzis agentiilor sau cabinetelor de DP sa utilizeze o denumire care sa poata crea o confuzie cu diversele servicii de politie ale MI si sa utilizize in denumirea agentiilor (cabinetelor) de DP, cuvintele ”politie”, “siguranta nationala”, “agreat” (art.6, Decretul din 1981).
In ceea ce priveste pe fostii functionari de politie, ei nu pot face "publicitate" (ce putin, teoretic!) relativ la aceasta fosta calitate a lor (avuta), nici in rapoartele pe care le redacteza si nici in relatia lor cu publicul conform Art. 3, Legea/1942.
In egala masura, Agentului de Cautare (DP), agentia pentru care lucreaza DP nu-i poate pune la dispozitie o legitimatie care sa semene cu una de politie, adica sa contina cuvintele “politie”, “siguranta nationala”, “agreat” si nici sa fie barata cu tricolorul francez.
Relativ la conditiile administrative pentru crearea unei agentii de DP, legislatia in tarile UE este destul de diversificata.
In Franta, o simpla declaratie depusa la Prefectura de Politie (PP) la Paris sau in provincie, la Prfectura (Departamentala) de domiciliu este suficienta.
Mentionam insa ca, declaratia de deschidere a agentiei este diferita de cea de autorizatia ei de functionare, care nu poate fi eliberata, decat dupa verficarea documentelor depuse in dosarul de cere de autorizatie! (Documente de stare civila, de sedere legala si definitiva pe teritoriul national, de studii si cazier judiciar, pentru fostii politisti ai diverselor servicii a MI, o autorizatie in acest sens fiind obligatorie!).
Orice “neglijenta” in declaratii poate fi aspru pedepsita, ajungand pana la 3 ani de inchisoare ferma (cu executare in penitenciar) si 6000E amenda, respectiv, interzicerea temporara sau definitiva de functionare.
In Spania, procedura este similara, insa inregistrarile sunt efectuate in cadrul unui serviciu special al MI, care poate interzice utilizarea unui material tehnic (cu un anumit caracter), precum si efectuare unor anchete care ar putea pune in pericol siguranta nationala.
In plus, DP nu-si pot oferii serviciile nici companiilor de securitate private, nu pot asigura nici paza unor bunuri mobile de valoare sau imobile si nici transporturi de fonduri (banesti, in numerar).
In Marea Britanie, DP au obligativitatea de o obtine o Licenta pe diverse criterii, destul de severe, acordata de catre autoritatile responsabile cu securitatea nationala si ele trebuie reconfirmate la fiecare 3 ani (din trei in trei ani)
Procedeul este similar si in Belgia, unde MI delivreaza o autorizatie pentru 5 ani, care poate fi reconfirmata din 10 in 10 ani, sub diverse rezerve!
II. CONDITIILE IN CARE DETECTIVII PRIVATI ISI POT DESFASURA ACTIVITATILE
In majoritatea tarilor membre ale UE activitatea DP este redusa la cautarea si culegerea de informatii, respectiv, de probe materiale pe cai private, in cadrul unor anchete penale sau civile.
Unele tari, cum este si cazul Belgiei, definesc si limiteaza cu rigoare sarcinile DP : cautarea persoanelor disparute sau a bunurilor (mobile) furate si pierdute, culegerea de informatii relative la starea civila, conduita sau moralitatea si solvabilitatea persoanelor fizice (sau juridice), reunirea de probe sau elemente necesare care sa puna in evidenta conflicte intre persoane juridice sau fizice si lupta contra spionajului industrial.
In aceste tari, legea distinge in mod clar activitatile DP, fata de cele exercitate de catre jurnalisti, notari publici, executor judecatoresc, avocati sau genealogisti.
.jpg){kind=link}
Astfel, daca in Franta sau Germania un simplu mandat din partea clientului este suficient pentru ca DP sa fie “angajat” in misiune, in Belgia, este necesar stabilirea unui contract detaliat intre client si DP, prin care printre altele, trebuie mentionat numele, prenumele si domiciliile partilor, descrierea misiunii, remuneratia orara, numarul de autorizatie, acontul varsat, etc.
In plus, DP este obligat (prin lege) sa depuna clientului sau si un raport complet (un bilant de activitate) la incheierea misiunii.
Un lucru important!
Indiferent de tara (membra a UE) in care DP isi desfasoara activitatea, esecul misiunii sale nu i se poate reprosa, decat in cazul in care acesta nu a facut totul ceea ce a fost necesar (cu putinta), pentru ca misiunea sa fie dusa la bun sfarsit.
Cu alte cuvinte, in cazul unui eventual esec al misiunii care i-a fost incredintata, un DP nu poate fi tras la raspundere daca el a procedat corect, in toata legalitatea si, si-a dat interesul conform celor consemnate in contractul de misiune.
Astfel, remarcam, ca nu orice informatie poate fi obtinuta in conditiile legale.
In Belgia si Spania, anchetele privind activitatile politice, sindicale si religioase, sunt strict interzie agentiilor de DP, deci culegerea de informatii in aceste activitati ale vietii sociale, practic, sunt interzise, legal.
Lesgislatia belgiana interzice chiar si culegerea de informatii despre viata sexuala a persoanelor implicate in ancheta, mai putin daca este vorba de un incest sau acte care pot conduce la divort.
Sau, culegerea de informatii relative la sanatatea si originile sociale sau etnice ale persoanelor in cauza.
In mod analog, nu orice metode pot fi folosite pentru obtinerea si culegerea de informatii!
Printre acesta putem mentiona interdictia masurilor de instructie (de instrumentare), adica interdictia DP de a putea organiza si efectua perchezitii, interogatorii sau orice alte masuri de instructie (de instrumentare juridica) in cadrul anumitor dosare penale sau civile, rezervate stric Politiei sai Justitiei.
Sau cele legate de Protectia vietii private!
In Franta un DP care violeaza viata privata a unei persoane fizice sau juridice este pasibil de sanctiuni penale (art. 226, Alin.1 din NCPF-Noul Cod Penal Francez).
Mai exact, este vorba de inregistrarea si transmiterea unor informatii de natura privata, cu caracter strict confidential, fara acordul in prealabil, a persoanei (fizice sau juridice) in cauza.
Art. 226, Alin.4 din NCPF sanctioneaza sever si DP-ul care se introduce in mod ilegal, indiferent de mijloacele folosite, fara consimtamantul persoanei in cauza in resedinta acesteia.
Nu mai putin este sanctionata de catre lege si violarea secretului corespondentei (art. 226, Alin.15/NCPF)
Printre alte obligatii ale DP-ului se numara si obligatia de confidentialitate!
Astfel, un DP nu are dreptul de a transmite informatiile culese in cadrul unei misiuni, unei terte persoane.
In Belgia, un DP nici nu poate accepta timp de 3 ani o misiune contrara intereselor clientului sau.
In plus, atat in Belgia, Spania cat si in Marea Britanie, DP au obligatia sa colaboreze cu serviciile de Politie si in special, in cazurile de afaceri (dosare) criminale (omucidere, asasinat, tentativa de omor, trafic de arme si de stupefiante, spionaj, terorism, viol si agresiune sexuala, jaf armat, etc.
Mai mult, ei sunt obligati sa depuna un raport oficial anual, la serviciile insarcinate cu controlul lor din cadrul MI nationale.
In Franta, DP are obligatia de a raspunde la convocarile Judecatorului de Instructie (Magistrat instructor independent, insarcinat de catre Procurul Republicii cu instrumentarea dosarelor penale) si sa-i puna la dispozitie dosarul clientului sau, daca acesta face obiectul unei anchete penale sau chiar si administrative! (A se vedea si articole autorului legate de aceasta problematica: "O posibila reforma a justitiei, fara forma si fara fond": http://necenzuratmm.ro/ancheta-necenzurata/42600-o-posibila-reforma-a-justitiei-franceze-o-reforma-fara-forma-si-fara-fond.html; "Sacalii": http://necenzuratmm.ro/dezvaluiri/42484-sacalii.html; "Condamnat la inchisoare pe viata": http://necenzuratmm.ro/dezvaluiri/42413-condamnat-la-inchisoare-pe-viata.html; "Justitia Romana incotro? Catre modelul inchizitoriu (inchizitorial) al Justitiei Franceze?": http://necenzuratmm.ro/justitie/42514-justitia-romana-incotro-catre-modelul-inchizitorial-incizitoriu-al-justitiei-franceze.html)
III. SANCTIUNI SI PEDEPSE APLICABILE DETECTIVILOR PRIVATI
Agentiile sau Cabinetele de DP fac obiectul, in permanenta, a unor controale severe (in general!), in toate tarile UE, fara exceptie.
Si sanctiunile sunt pe masura.
In Franta, violarea dreptului privat, este pedepsita cu pana la un an de inchisoare ferma (cu executare in penitenciar) si 45.000 E amenda!
In plus, pot fi pronuntate si sanctiuni administrative contra acestuia de catre instantele judecatoresti.
In Marea Britanie, cei care lucreaza fara licenta, pot fi condamnati la 6 luni de inchisoare ferma (cu executare in penitenciar) si amendati cu 5.000 LS.
In Belgia, “greselile” comise, (voit sau nu!), se pot materializa in retragerea autoirizatiei de functionare si a interdictiei (interzicerii) de desfasurare a activitatii, pe un termen mai scurt sau mai lung, in functie de natura infractiunii comise.
In Spania, sistemul de sanctiuni este bine "organizat" si detaliat. Astfel, in cazulinfractiunile grave (metode incorecte sau ilegale, “neortodoxe”/“necatolice”, etc., utilizate in cadrul unei misiuni, necomunicarea raportului anual catre serviciile de control ale MI, nedenuntarea chiar si a unui delict sau a altor mici infractiuni) amenda prevazuta de catre lege este cuprinsa intre 3.000 si 30.000 E si retrgagerea temporara a autorizatiei.
In cazul infractiunilor foarte grave (omiterea mentionarii unei crime, greseli comise in cadrul uei misiuni de securitate, utilizare armei de foc in situatii nejustificate, utilizarea unui material susceptibil sa violeze viata privata, violarea confidentialitatii, condamnarea pentru un delict comis in exercitiul functiunii, refuzul de a colabora cu organele de politie sau judecatoresti, comiterea a 3 infractiuni intr-un an) pe langa amenda mai sus mentionata legea prevede si retragerea definitiva a autorizatiei!
Mentionam ca legea vine in apararea clientului si in cazul in care, in urma unei plangeri depuse la MI, organele competente de control constata ca DP-ul nu si-a facut datoria corect in cadrul misiunii sale si nu a utilizat toate mijloacele posibile (pe care le-a avut la dispozitie) pentru solutionarea problemei prevazute in contractul semnat de catre partile implicate in proces, mandatarul (clientul) si misionarul (DP), infractiune, totusi, consideratalejera, legea o poate sanctiona cu o amenda pina la 50.000 de euro!
NOTA
Articolul cu imagini in Ziarul Politia Capitalei si pe Investigatie Jurnalistica
http://investigatie-jurnalistica.blogspot.ro/2009/03/profesia-de-detectiv-privat-in-uniunea.html