Feb 24 EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE DE INSPECTORATUL TERITORIAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ SIGHETU MARMAŢIEI ÎN ANUL 2013 LA NIVELUL JUDEŢULUI MARAMUREŞ

În anul 2013, Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei a depus o munca asiduă şi continuă, în vederea îndeplinirii atribuţiilor funcţionale şi sarcinilor la care Poliţia de Frontieră Română s-a angajat odată cu aderarea la Uniunea Europeană şi a celor ce preced accederea la spaţiul Schengen. Această perioadă este caracterizată de eforturile conjugate ale tuturor structurilor M.A.I şi în mod deosebit ale P.F.R, în vederea asigurării unei stabilităţi după o perioadă marcată de o diversitate de problematici şi evenimente sociale, politice şi economice de o însemnătate deosebită şi un impact pe măsură.

 

Fenomenul contrabandei cu produse accizabile îndeosebi tutun şi ţigări de provenienţă ucraineană a determinat ca situaţia operativă a inspectoratului să fie deosebit de activă.

Rezultatele pozitive obţinute de inspectorat reflectă eforturile depuse de poliţiştii de frontieră atât pe linia supravegherii şi controlului trecerii frontierei de stat, cât şi pe linia combaterii criminalităţii transfrontaliere.

Obiectivele instituţiei, stabilite atât prin documente de planificare strategică cât şi operaţionale au fost îndeplinite conform cerinţelor şi termenelor stabilite aşa cum reiese şi din capitolele prezentei evaluări.

 

Zona de competenţă a ITPF Sighetu Marmaţiei

Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei este organizat şi funcţionează în baza prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române, cu modificările şi completările ulterioare, fiind unitatea teritorială a Poliţiei de Frontieră Române, cu personalitate juridică şi competenţă teritorială pentru întreaga zonă de responsabilitate, cu o lungime totală a frontierei de 464, 306 km – din care 97,83 km frontieră internă ( Ungaria) şi 366,476 km frontieră externă a Uniunii Europene (Ucraina).

Din totalul frontierei 93, 273 km sunt pe apă şi 371,033 km pe uscat, iar pe comunicaţiile adiacente 532, 500 km.

I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei are în subordine, 3 Servicii Teritoriale ale Poliţiei de Frontieră, 14 Sectoare ale Poliţiei de Frontieră şi 9 Puncte de Trecere a Frontierei.

La nivelul judeţului Maramureş, zonă de responsabilitate a Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei, este delimitată între S.F. 231- S.F. 551, cu o lungime a frontierei de 163,1 km – din care 62,4 km sunt pe apă şi 100,7 km frontieră pe uscat, iar pe comunicaţiile adiacente 183,0 km.

Totodată la nivelul judeţului nostru funcţionează 5 Sectoare ale Poliţiei de Frontieră şi Serviciul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Maramureş:

• S.P.F. Sarasău –are în subordine P.T.F. Câmpulung la Tisa – feroviar;
• S.P.F. Sighetu Marmaţiei –are în subordine P.T.F. Sighetu Marmaţiei – rutier şi pietonal;
• S.P.F. Valea Vişeului –are în subordine P.T.F. Valea Vişeului – feroviar;
• S.P.F. Poienile de sub Munte;
• S.P.F. Vişeu de Sus.

Obiectivul strategic urmărit de inspectorat pe parcursul anului 2013 l-a reprezentat asigurarea permanentă a supravegherii şi controlului trecerii frontierei de stat, în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, criminalităţii transfrontaliere şi a oricărei alte încălcări a regimului juridic al frontierei de stat, la frontiera de nord a României, frontieră externă a Uniunii Europene. Acesta s-a realizat prin:

ü Executarea misiunilor şi acţiunilor în baza analizei de risc şi a exploatării informaţiilor operative în vederea prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale şi infracţionalităţii transfrontaliere;

ü Aplicarea în proporţie de 100% a prevederilor Strategiei privind securizarea frontierei de stat, a Strategiei Naţionale de Management Integrat al Frontierei de Stat, a Concepţiei privind controlul frontierelor, a Concepţiei I.G.P.F. privind utilizarea câinilor de serviciu, a Instrucţiunilor de aplicare a Regulamentului CE nr. 562/2006, precum şi urmărirea permanentă a implementării celor mai bune practici comunitare în activitatea de supraveghere şi control a trecerii frontierei;

ü Monitorizarea în proporţie de 100% a activităţii de supraveghere şi control la trecerea frontierei de stat în zona de competenţă;

ü Încadrarea şi menţinerea în cadrul inspectoratului a cel puţin 90% din posturile existente, cu personal specializat;

ü Organizarea şi coordonarea aplicării în proporţie de 100%, a prevederilor tratatelor, acordurilor, convenţiilor şi protocoalelor de frontieră încheiate de România cu R. Ucraina precum şi cu alte state sau organizaţii internaţionale sau regionale;

ü Menţinerea nivelului de pregătire a personalului, pe parcursul anului 2013, la standardele profesionale care să-i permită îndeplinirea eficientă, eficace şi competentă a atribuţiilor şi misiunilor specifice;

ü Asigurarea în proporţie de 100% a unui management operaţional, dinamic şi flexibil, prin operarea în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a tuturor modificărilor privind structura organizatorică şi/sau funcţională a inspectoratului;

ü Asigurarea legalităţii în proporţie de 100% a normelor şi actelor emise de inspectoratul teritorial;

ü Asigurarea în proporţie de 100% a confidenţialităţii, integrităţii şi disponibilităţii informaţiilor clasificate, la nivelul inspectoratului.

Realizarea cea mai importantă a personalului, nu o reprezintă creşterea numerică a indicatorilor, ci implicarea activă în îmbunătăţirea calităţii supravegherii şi controlului trecerii frontierei de stat şi diversificarea activităţilor desfăşurate în baza dispoziţiilor şi precizărilor eşaloanelor superioare, organizarea de acţiuni tactice specifice proprii, cooperarea mai strânsă cu structurile operative de la nivelul inspectoratului şi sectoarelor subordonate, organizarea exerciţiilor tactice conform procedurii proprii, sprijinirea şi îndrumarea permanentă a şefilor de tură şi personalului turelor de serviciu.

 

1. 1.
2. 10.

3.l. Date statistice privind traficul de persoane şi mijloace de transport prin

Punctul de trecere a frontierei de stat Sighetu Marmaţiei

 

3.1.1. Traficul general de persoane

 

 

Analizând datele consemnate în tabelul de mai sus observăm faptul că numărul persoanelor care au trecut frontiera în 2013 a scăzut faţă de 2012 cu aproximativ 9,35 %.[1]

 

3.1.2. Traficul general al mijloacelor de transport

MIJLOACE DE TRANSPORT	2012	2013	TREND
	227.873	189.910

 

Numărul mijloacelor de transport care au tranzitat frontiera a scăzut, pe acest segment scăderea fiind de 16,6 %.

 

3.2. Fapte ilegale constatate la frontieră

 

În anul 2013, la nivelul judeţului Maramureş, au fost întocmite 385 dosare penale sub aspectul săvârşirii a 892 infracţiuni de către 637 persoane.

Comparativ, în anul 2012 au fost întocmite 386 dosare penale, sub aspectul săvârşirii a 773 infracţiuni de către 544 persoane.

În cursul anului 2013 au fost soluţionate 377 dosare penale astfel:

• R.T.U.P – 75;
• Scoaterea de sub urmărire penală –29 ;
• Referat pentru declinarea competenţei – 34;
• Neînceperea urmăririi penale –69;
• Conexare –25;
• Clasare - 1;
• Alte soluţii –144.

Statistic, numărul infracţiunilor constatate în anul 2013 a crescut, faţă de anul 2012, cu 15,4%.

	2012	2013	Trend
Dosare penale	386	385	-0,25%
Infracţiuni	773	892	+15,4%
Persoane	544	637	+17%

Au fost aplicate 369 sancţiuni contravenţionale în valoare totală de 166.980 lei.

Valoarea totală a bunurilor confiscate în cursul anului 2013 este de 11.877.204 lei.

Principalele bunuri confiscate/indisponibilizate :

• 18.046.360 ţigarete(902.318 pachete ţigarete);
• 78 autovehicule;
• 164 m³ material lemnos;
• 1 armă şi 7 cartuşe.

3.3. Contrabanda

 

O prioritate pentru activitatea desfăşurată de inspectorat a reprezentat-o combaterea contrabandei şi a evaziunii fiscale, ţinând cont de faptul că acestea prejudiciază societatea în ansamblu, prin diminuarea încasărilor bugetare, ceea ce conduce implicit la insuficienta finanţare a politicilor sociale şi economice ale statului, dar şi la practicarea unei concurenţe neloiale şi distorsionarea mediului de afaceri.

Traficul ilegal cu produse din tutun reprezintă principala activitate infracţională prezentă la frontiera de nord a României. Acest fenomen se produce din cauza diferenţei din ce în ce mai mare între preţul ţigărilor din România şi cel din Ucraina. Pe de altă parte, pe fondul crizei economice, tot mai multe persoane recurg la această activitate, generatoare de câştiguri substanţiale. De asemenea, de la începutul lunii aprilie 2013, preţul accizelor la produsele din tutun a fost majorat.

Destinaţia principală a ţigaretelor introduse ilegal în România o reprezintă piaţa internă, dar şi cea din Uniunea Europeană.

În anul 2013 traficul ilegal cu ţigări de provenienţă ucraineană, a avut o amploare deosebită, putându-se observa că făptuitorii şi-au perfecţionat şi diversificat metodele utilizate, acţionând în grup, cu mijloace de transport, de observare şi de comunicaţii moderne, plasarea de antemergători şi observatori pe itinerariile de deplasare ale patrulelor poliţiei de frontieră şi pe căile de comunicaţii.

Dacă ţigaretele confiscate, ar fi ajuns pe piaţa neagră, prejudiciul estimat adus statului, rezultat din sustragerea de la plata accizelor şi TVA ar fi fost de 8.086.734 lei, aproximativ 1.800.000 euro.

În anul 2013 pe linia combaterii contrabandei, a fraudelor vamale şi a evaziunii fiscale poliţiştii de frontieră din cadrul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei au înregistrat, la nivelul judeţului Maramureş, 219 dosare penale, sub aspectul săvârşirii a 549 infracţiuni de către 420 persoane.

În ceea ce priveşte persoanele implicate în aceste infracţiuni, 21 sunt în curs de identificare.

În 2012, au fost înregistrate 177 dosare penale, în care au fost cercetate 454 persoane, sub aspectul săvârşirii a 458 infracţiuni.

În urma activităţilor desfăşurate pe această linie în anul 2013 au fost indisponibilizate 59 autoturisme folosite în transportul ţigaretelor sau de către antemergători.

A fost descoperită şi ridicată în vederea confiscării cantitatea de 902.318 pachete ţigarete de provenienţă ucraineană în valoare totală de 8.086.734 lei, faţă de 608.688 pachete de ţigarete de provenienţă ucraineană, în valoare totală de 5.379.658 lei în 2012.

În urma informărilor transmise structurilor de cooperare, acestea au reuşit capturarea cantităţii de 35.000 pachete de ţigări de provenienţă ucraineană (70 de baxuri).

Totodată, autorităţile de frontieră ale Ucrainei au descoperit şi reţinut pe teritoriul lor, în baza informărilor furnizate de structurile noastre, cantitatea de 192 baxuri de ţigarete, aproximativ 96.000 pachete.

	2012	2013	Trend
Dosare penale	177	219	+23%
Infracţiuni	458	549	+20%
Ţigări confiscate (pac)	608.688	902.318	+48%
Valoare ţigări	5.379.658 lei	8.086.734 lei	+50%

Se constată o implicare constantă a cetăţenilor din localităţile situate în imediata apropiere a frontierei cu Ucraina în contrabanda cu ţigări peste frontiera verde, deoarece aceasta reprezintă o sursă de venit importantă. În traficul cu ţigări peste frontiera verde sunt implicaţi şi cetăţeni ucraineni, care se constituie în adevărate reţele de trafic cu ţigări.

Traficul ilegal cu ţigări de provenienţă ucraineană se menţine la cote ridicate, fapt ce se datorează în special preţului mic al ţigaretelor în Ucraina. Ţigările sunt introduse în România atât prin P.T.F.- uri de către cetăţeni români şi ucraineni, care sunt organizaţi în filiere a traficului cu ţigări, cât şi peste frontiera verde, iar ulterior sunt valorificate pe piaţa neagră din ţară sau au ca destinaţie state U.E.

Caz semnificativ

1. 1. În data de 17 noiembrie, în jurul orei 03.30, o patrula a poliţiei de frontieră din cadrul S.P.F. Sarasău a observat mai multe persoane care încărcau colete voluminoase într-un microbuz care staţiona pe DN 19, în apropierea frontierei de stat.

La fata locului s-a deplasat o echipă de intervenţie care a procedat la interceptarea şi somarea prin voce a celor în cauza. Având în vedere ca aceştia nu s-au supus somaţiilor, lucrătorii noştri au tras, conform legii, două focuri de avertisment în plan vertical.

În acel moment, bărbaţii au sărit în apa râului Tisa şi s-au retras pe teritoriul ucrainean. Imediat au fost anunţate şi autorităţile de frontieră ale statului vecin în vederea cercetării în comun a evenimentului.

La cercetarea terenului au fost descoperite 16 colete cu ţigări, iar în microbuz încă 28 din acelaşi lot.

Cele 44 de coletele cu ţigări au fost transportate la sediul S.P.F. Sarasău unde în urma inventarierii a rezultat cantitatea de 22.000 pachete, in valoare de aproximativ 197.000 lei.

La scurt timp a fost identificat şi conducătorul auto, un cetăţean ucrainean, care este cercetat acum pentru săvârşirea infracţiunilor de contrabandă şi trecere ilegală a frontierei de stat.

3.4. Traficul internaţional cu autoturisme furate

 

În urma analizării şi prelucrării informaţiilor obţinute pe această linie de muncă au fost executate mai multe acţiuni, atât independent cât şi împreună cu structurile de cooperare.

Ca urmare a acţiunilor desfăşurate au fost înregistrate 17 dosare penale, pentru săvârşirea a 25 infracţiuni de către 20 persoane, cetăţeni români şi străini.

Au fost descoperite 19 autovehicule furate din străinătate a căror valoare depăşeşte suma de 2.850.000 lei, aproximativ 630.000 euro.

Categorii de autovehicule indisponibilizate : 9 autoturisme, 4 cap tractor, 3 utilaje, 1 motocicletă şi 2 alte vehicule.

Caz semnificativ

1. În data de 07 martie 2013, în jurul orei 17.00, în Punctul de Trecere a Frontierei Sighetu Marmaţiei, s-a prezentat pentru efectuarea formalităţilor de frontieră, conducând un autoturism marca Audi R8, cu numere de înmatriculare specifice Italiei, un cetăţean român, în vârstă de 49 ani, domiciliat în judeţul Maramureş.

La controlul de frontieră, în urma verificărilor s-a constatat că autoturismul în cauză figurează ca fiind furat din Italia, din luna ianuarie 2013.

Bărbatul a declarat că a închiriat maşina de la un cetăţean italian şi nu ştia că este furată.

Poliţiştii de frontieră i-au întocmit persoanei în cauza lucrare penală sub aspectul săvârşirii infracţiunii de tăinuire la furt.

Totodată, autoturismul marca Audi R8, în valoare de aproximativ 150.000 de euro a fost indisponibilizat la sediul S.P.F Sighet în vederea continuărilor cercetărilor, la final urmând a fi luate masurile legale ce se impun.

3.5. Traficul cu arme şi muniţii

 

În anul 2013, în urma acţiunilor desfăşurate pe această linie de muncă, au fost înregistrate 3 dosare penale, pentru săvârşirea a 5 infracţiuni în care au fost implicate 3 persoane.

Au fost descoperite şi ridicate 1 armă şi 7 cartuşe.

3.6. Combaterea traficului cu substanţe interzise

La nivelul judeţului Maramureş, au fost înregistrate 4 dosare penale, pentru comiterea a 5 infracţiuni, specifice traficului cu substanţe interzise, de către 4 persoane.

Au fost confiscate droguri de risc, respectiv cannabis şi haşiş.

 

3.7. Concepţia de supraveghere şi control al trecerii frontierei

Obiectivul specific urmărit pe această linie de muncă l-a reprezentat aplicarea în proporţie de 100% a prevederilor Strategiei privind securizarea frontierei de stat, a Strategiei Naţionale de Management Integrat al Frontierei de Stat, a Concepţiei privind controlul frontierelor, a Concepţiei I.G.P.F. privind utilizarea câinilor de serviciu, a Instrucţiunilor de aplicare a Regulamentului CE nr. 562/2006, precum şi urmărirea permanentă a implementării celor mai bune practici comunitare în activitatea de supraveghere şi control a trecerii frontierei.

În anul 2013, Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei a urmărit folosirea judicioasă şi la capacitate maximă a tuturor forţelor şi mijloacelor aflate la dispoziţie, în funcţie de riscurile şi ameninţările identificate, de specificul fiecărui sector şi caracteristicile reliefului.

Dispunerea forţelor şi mijloacelor s-a efectuat în baza Concepţiei privind controlul frontierelor, pe principiul celor 3 aliniamente, a analizelor de risc întocmite de la nivelul inspectoratului, a analizei zonelor de risc stabilite la nivelul fiecărui sector în parte, a analizelor periodice privind identificarea vulnerabilităţilor din zona de competenţă, a situaţiei operative zilnice şi în funcţie de caracteristicile terenului şi condiţiile hidro-meteorologice.

În scopul aplicării unitare la nivelul inspectoratului a unui management performant pe linia supravegherii şi controlului trecerii frontierei de stat, în cursul anului 2013 s-a întocmit Concepţia şefului I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei privind controlul frontierei în perioada 01.05.2013 – 30.04.2014 şi au fost elaborate un număr de 12 dispoziţii pe această linie.

Manevra de forţe şi mijloace s-a executat în funcţie de dinamica situaţiei operative şi analizelor de risc elaborate la nivelul inspectoratului şi sectoarelor subordonate.

4.1. Cooperarea intra şi interinstituţională a urmărit îndeplinirea următoarelor obiective:

• Planificarea şi realizarea de acţiuni în cooperare cu Serviciile judeţene pentru imigrări, Inspectoratele de poliţie judeţene şi Inspectoratele judeţene de jandarmi în scopul combaterii criminalităţii transfrontaliere, asigurarea ordinii şi liniştii publice în zona de competenţă;
• Participarea poliţiştilor de frontieră la acţiuni de prevenire şi combatere a braconajului împreună cu reprezentanţii A.J.V.P.S.-urilor;
• Realizarea schimbului de date şi informaţii, în condiţiile stabilite de lege, cu autorităţile şi instituţiile publice interesate, pe baza protocoalelor încheiate în acest sens;
• Organizarea şi realizarea cooperării poliţieneşti cu structurile similare ale altor state membre şi cu Agenţia FRONTEX.

4.2. Colaborarea internă

 

Colaborarea s-a efectuat în special cu:

• Ø Instituţia Prefectului; Consiliul Judeţean;
• Ø Structurile M.A.I., prin cooperare permanentă, acţiuni comune şi schimb de informaţii la nivelul tuturor structurilor inspectoratului;
• Ø Direcţia Judeţeană de Informaţii Maramureş referitor la sprijinul reciproc şi schimbul de date şi informaţii;
  • Ø Centrul Regional de Cazare şi Proceduri pentru solicitanţii de azil Maramureş;
  • Ø Autoritatea Rutieră Română, Registrul Auto Român, A.J.V.P.S. şi Ocoalele silvice de pe raza de competenţă a inspectoratului teritorial.

 

4.3. Cooperarea internaţională

 

În ceea ce priveşte cooperarea internaţională obiectivul specific urmărit la nivelul inspectoratului l-a reprezentat organizarea şi coordonarea aplicării în proporţie de 100%, a prevederilor tratatelor, acordurilor, convenţiilor şi protocoalelor de frontieră încheiate de România cu R. Ucraina precum şi cu alte state sau organizaţii internaţionale sau regionale.

Activităţile pe linie de relaţii internaţionale s-au desfăşurat în baza prevederilor O.M.A.I. nr. 1120 din 01.01.2006 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de relaţii internaţionale, a Metodologiei privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de relaţii internaţionale şi a altor proceduri şi dispoziţii pe linie de specialitate.

În zona de responsabilitate a inspectoratului, cooperarea cu autorităţile similare de frontieră ale statelor vecine se realizează în baza documentelor bilaterale de frontieră încheiate de România cu Ucraina.

În anul 2013, la nivelul judeţului Maramureş, au fost desfăşurate 186 şedinţe şi întrevederi de frontieră cu autorităţile de frontieră ale Ucrainei, în vederea intensificării cooperării privind combaterea criminalităţii transfrontaliere.

Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei a acordat o atenţie constantă pregătirii condiţiilor optime atât pentru participarea poliţiştilor de frontieră din cadrul inspectoratului la Operaţiunile Comune organizate de către Agenţia FRONTEX în străinătate cât şi pentru primirea poliţiştilor străini detaşaţi la structurile inspectoratului în cadrul Operaţiunilor Comune.

În anul 2013, un număr de 5 poliţişti din cadrul inspectoratului au participat la misiuni coordonate de Agenţia FRONTEX, iar 4 poliţişti au participat la activităţi de pregătire.

Activitatea desfăşurată de aceştia a fost foarte apreciată, primind mulţumiri scrise din partea tuturor conducători fazelor operaţionale.

În ceea ce priveşte operaţiuni FRONTEX derulate în România, în anul 2013, un număr de 3 poliţişti străini (din Austria, Letonia şi Ucraina) au fost detaşaţi la SPF Sighetu Marmaţiei, în cadrul operaţiunii FRONTEX Jupiter 2013.

În data de 29 mai 2013, ofiţerul de legătură german al Ambasadei de la Bucureşti a efectuat o vizită de lucru la sediul inspectoratului şi la sediul PTF Sighet. Activitatea a decurs fără probleme, ofiţerul german apreciind vizita făcută ca fiind foarte interesantă, utilă şi plăcută.

 

 

5.1. Proiecte PHARE 2004:

În cadrul programului pentru realizarea proiectului ,,Sistemul Integrat Pentru securitatea Frontierei de Stat a României - Sistemul de Comunicaţii Mobile Tetra” încheiat în baza parteneriatului dintre MAI şi EADS au fost desfăşurate următoarele lucrări:

ü executarea unor lucrări de reparare a reţelei electrice la turnul de comunicaţii Rona de Jos;

ü în cursul lunilor august-septembrie împreună cu specialiştii din cadrul I.G.P.F. s-au efectuat recepţiile finale a lucrărilor la turnurile de comunicaţii.

5.2. Proiecte PHARE 2004:

Prin intermediul Schengen Facility a fost efectuată recepţia finală a autospecialelor şi echipamentelor de comunicaţii intrate în dotarea inspectoratului în anul 2010.

5.3. Fondul frontierelor externe

Prin programul de investiţii Fondul Frontierelor Externe la nivelul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei, au fost aprobate următoarele investiţii pentru anul 2013:

ü modernizarea sediului S.P.F. Valea Vişeului;

ü realizarea punctelor de sprijin pentru creşterea capacităţii de reacţie a elicopterelor în Maramureş.

Astfel, în cadrul acestor proiecte au fost întocmite temele de proiectare şi notele de fundamentare, care au fost înaintate Consiliului tehnico-economic al MAI. La toate aceste obiective au fost efectuate şi studiile de fezabilitate.

La investiţia de modernizare a SPF Valea Vişeului s-au finalizat activităţile de proiectare a noului sediu. Au început activităţile de obţinere a avizelor necesare eliberării autorizaţiei de construire.

La investiţiile privind realizarea punctelor de sprijin pentru creşterea capacităţii de reacţie a elicopterelor în judeţele Maramureş s-au derulat licitaţiile pentru proiectare + execuţie, au fost desemnaţi câştigătorii şi au fost derulate procedurile de întocmire şi semnare a contractelor. S-au desfăşurat activităţile de obţinere a avizelor necesare pentru obţinerea autorizaţiei de construire.

În baza contractului „Servicii de mentenanţă a echipamentelor mobile şi portabile de supraveghere din dotarea P.F.R.” au fost trimise către I.G.P.F., în vederea reparării, o cameră portabilă de termoviziune Nestor, două camere portabile de termoviziune Opus H, 15 binocluri de vedere pe timp de noapte MidiBinoKite, 10 binocluri de vedere pe timp de noapte Diana 6x, 24 ochelari de vedere pe timp de noapte Diana R, din dotarea I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei.

În baza contractului „Mijloace de mobilitate terestră - Achiziţionarea şi dotarea PFR cu noi autovehicule destinate activităţilor operative de control”, au fost recepţionate 37 autovehicule Dacia Duster, 19 neinscripţionate pentru muncă operativă şi 18 inscripţionate pentru patrulare, şi 24 autovehicule marca Dacia Logan Laureate 0.9 Tce neinscripţionate pentru muncă operativă.

6.1. Modernizarea managementului resurselor umane

La data de 31 iulie 2012, încadrarea cu personal a Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei, la nivelul judeţului Maramureş este de 94,43% din care: ofiţeri 88,88%, agenţi 95,93% şi 94,87 % personal contractual.

31.12.2013	Sediu I.T.P.F.	Structuri Maramureş	Total Sediu+Structuri MM
Ofiţeri	96,25%	81,70%	88,88%
Agenţi	100%	95,32%	95,93%
Personal contractual	90%	100%	94,87%
Total	97,17%	93,64%	94,43%

În gestionarea problematicii de resurse umane a inspectoratului s-a urmărit permanent să nu fie afectat sectorul operativ, în vederea îndeplinirii optime a misiunilor specifice.

Au fost întocmite, verificate şi centralizate situaţiile privind regimul disciplinar al poliţiştilor.

Pentru asigurarea legalităţii utilizării documentelor de legitimare a personalului, s-au întreprins demersurile necesare eliberării unor noi documente de legitimare pentru personalul avansat în gradul profesional următor, în cazul legitimaţiilor expirate sau în alte situaţii care au impus acest demers (schimbare nume, pierderi, etc.).

Pentru a răspunde nevoilor personalului, în măsura disponibilităţii, s-au rezolvat cu celeritate diverse cereri, materializate în adeverinţe cu privire la situaţia socioprofesională a acestora, atât în cazul cererilor depuse direct la Serviciul Resurse Umane cât şi a celor depuse la Compartimentul Secretariat.

În vederea eficientizării misiunilor specifice desfăşurate de poliţiştii de frontieră, la nivelul judeţului Maramureş, în anul 2013 au fost achiziţionaţi 7 câini serviciu cu diferite specializări (detectare, tutun, prelucrare urme, intervenţie).

Un număr de 132 poliţişti au participat în anul 2013 la diferite cursuri de specializare/perfecţionare, cursuri organizate de instituţii specializate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Cu toate că, la nivelul inspectoratului, au fost derulate o serie de activităţi pentru prevenirea abaterilor disciplinare, evenimentelor negative şi a corupţiei, în perioada analizată, în cadrul unităţii au fost înregistrate şi situaţii, care au condus la efectuarea unor cercetări prealabile în vederea stabilirii vinovăţiei sau nevinovăţiei celor în cauză şi implicit luarea măsurilor legale de sancţionare, solicitându-se în toate cazurile avizul consultativ al reprezentantului Consiliului teritorial al Corpului Naţional al Poliţiştilor.

În anul 2013, la nivelul judeţului Maramureş, au fost aplicate 25 de sancţiuni pentru săvârşirea unor abateri disciplinare.

Pentru rezultatele deosebite obţinute în îndeplinirea misiunilor specifice au fost acordate 114 recompense.

Cu ocazia zilei Poliţiei de Frontieră, comisarul de poliţie Bledea Petru, şeful S.P.F. Sighet, a fost desemnat poliţistul anului de către conducerea Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră pentru rezultatele deosebite obţinute în desfăşurarea activităţilor specifice.

6.2. Utilizarea resurselor financiare

În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată pe linie de financiar şi contabilitate s-a urmărit gestionarea şi utilizarea eficientă, în proporţie de 100%, a resurselor financiare alocate inspectoratului pentru anul 2013.

Astfel toate situaţiile privind monitorizarea cheltuielilor de personal, execuţia cheltuielilor de personal, situaţia informativă privind execuţia la bugetul de venituri şi cheltuieli, declaraţia 100, declaraţiile de pensii, şomaj. F.N.U.A.S.S., O.P.S.N.A.J., necesarul de credite lunar, situaţia soldurilor, au fost întocmite corect, conform datelor reale existente în evidenţa contabilă şi înaintate la termenele prevăzute ordonatorului secundar de credite şi instituţiilor cu care I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei colaborează.

Au fost înregistrate cronologic şi sistematic documentele justificative de încasări şi plăţi analizându-se modul de cheltuire a fondurilor alocate şi încadrarea acestora pe articole bugetare conform clasificaţiei aprobate prin planul de conturi precum şi confruntarea cantitativ-valorică.

Creditele au fost cheltuite integral respectându-se ordinele şi dispoziţiile în vigoare; plăţile către furnizorii restanţi vor fi achitate în momentul primirii creditelor bugetare necesare.

6.3. Asigurarea resurselor logistice

Activitatea pe această linie de muncă a vizat îndeplinirea următoarelor obiective specifice:

ü Asigurarea şi menţinerea în stare de funcţionare a cel puţin 80% din tehnica, mijloacele de mobilitate şi alte bunuri materiale necesare îndeplinirii misiunilor specifice inspectoratului.

ü Asigurarea în proporţie de 100 % a spaţiilor necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţilor specifice inspectoratului.

ü Implementarea în proporţie de 100% a documentelor naţionale şi ale Uniunii Europene pe linia reglementării activităţilor de evitare a deteriorării mediului, în mod deosebit a poluării mediului terestru şi fluvial din zona de responsabilitate a inspectoratului.

În vederea menţinerii în stare de operativitate a mijloacelor de mobilitate terestră în 2013 au fost efectuate revizii şi reparaţii la atelierul propriu şi la agenţii economici specializaţi.

Au fost predate către alte instituţii M.A.I. în baza ordinelor de distribuţie 34 mijloace de mobilitate terestră.

Au fost întocmite şi înaintate către Direcţia Logistică din cadrul I.G.P.F. rapoartele de defecţiune privind aparatura de supraveghere pe timp de noapte.

Au fost recepţionate 5 binocluri de vedere pe timp de noapte MidiBinoKite de la I.T.P.F. Giurgiu, primite, ca urmare a remedierii defecţiunilor acestora.

Cantităţile de carburant alocate inspectoratului au fost reduse în raport cu nevoile de consum, dar nu au fost întâmpinate dificultăţi în asigurarea acestora. Nu au existat cazuri în care misiunile de supraveghere a frontierei să nu poată fi îndeplinite din cauza lipsei carburanţilor sau a tehnicii de mobilitate terestră imobilizată.

Consumul de combustibil s-a diminuat în anul 2013 faţă de anul 2012 cu 28.868 litri, ceea ce reprezintă o scădere de aproximativ 22%, aşa cum reiese din tabelul prezentat mai jos.

Consumul de combustibil

 

	Maramureş		Trend
	2012	2013
Benzină	14.845	13.699	-8%
Motorină	114.885	87.163	-24%
Total	129.730	100.862	-22%

Intendenţă

Au fost achiziţionate bunurile materiale de resortul echipament, birotică necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţilor şi distribuite structurilor şi subunităţilor din cadrul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei.

Animale de serviciu

În perioada de referinţă au fost recepţionaţi la nivelul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei un număr de 9 căţei de 4 - 8 luni.

A fost achiziţionată hrana necesară pentru hrănirea animalelor de serviciu, precum şi medicamente pentru menţinerea stării de sănătate a acestora.

6.4. Prevenirea şi combaterea corupţiei

Prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul inspectoratului s-a realizat prin aplicarea Planului Sectorial de acţiune, pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, a Strategiei Naţionale Anticorupţie pentru perioada 2012-2015.

Au fost desfăşurate două şedinţe ale Grupului de lucru pentru prevenirea corupţiei, constituit la nivelul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei. La aceste activităţi au participat reprezentanţi din cadrul S.J.A. Maramureş, oferind sprijin şi îndrumare în ceea ce priveşte identificarea şi evaluarea riscurilor de corupţie.

În vederea prevenirii faptelor de corupţie au fost desfăşurate 6 acţiuni de verificare inopinate, care au vizat modul de desfăşurare a activităţilor punctelor de trecere a frontierei şi a sectoarelor din cadrul I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei.

Au fost trimise informări către D.G.A. cu privire la posibile acte/fapte de corupţie săvârşite de personalul propriu.

Au fost întocmite Planurile anuale de prevenire a corupţiei în rândul personalului propriu.

Obiectivul specific urmărit pe această linie în anul 2013 l-a reprezentat informarea opiniei publice cu privire la activitatea I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei şi menţinerea unei imagini favorabile a instituţiei, cu respectarea în proporţie de 100% a prevederilor Legii nr. 544 din 2001 privind accesul la informaţii de interes public.

Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Sighetu Marmaţiei a acţionat intens pe linia mediatizării activităţilor specifice şi îmbunătăţirii relaţiei cu reprezentanţii mass-media.

Comunicarea publică, în această perioadă, privind rolul şi locul inspectoratului în societate, a asigurat concordanţa între activitatea şi rezultatele obţinute de I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei, mass-media reflectând corect acest lucru, astfel încât percepţia publică a fost pozitivă.

În perioada analizată au fost sprijiniţi în documentare 307 jurnalişti. S-a acordat sprijin în soluţionarea diferitelor solicitări din partea jurnaliştilor, atât verbale (prin lămurirea anumitor aspecte care nu au fost înţelese) cât şi în scris, în baza Legii 544/2001.

De asemenea jurnalişti de la importante trusturi media şi anume „Le Monde”, „France 24” şi „Berliner Zeitung” au fost sprijiniţi în realizarea unor reportaje cu privire la activitatea poliţiei de frontieră precum şi modul în care este executată paza frontierei de stat în zona de responsabilitate a inspectoratului, mai ales în zona muntoasă – împădurită, greu accesibilă.

În ceea ce priveşte interesul manifestat de mass-media locală şi regională pentru subiecte referitoare la activitatea poliţiei de frontieră există publicaţii care au reflectat negativ acţiunile lucrătorilor noştri în presa scrisă şi online.

La nivelul presei centrale s-a constatat un interes al acesteia faţă de acţiunile ITPF Sighetu Marmaţiei, în care s-a folosit armamentul din dotare, precum şi metodele folosite de contrabandişti pentru a introduce ilegal în ţară ţigări de contrabandă, astfel fiind difuzate pe posturile naţionale de televiziune aproximativ 35% din cazurile transmise către mass-media.

Ponderea mass-media care furnizează informaţii cu privire la activitatea inspectoratului nostru este următoarea:

 

Pentru menţinerea unei imagini pozitive a instituţiei, lucrătorii din cadrul compartimentului Purtător de Cuvânt au întocmit şi publicat în cadrul revistelor „Frontiera” şi „Pentru Patrie” mai multe materiale privind rezultatele obţinute de către inspectorat, precum şi activitatea câinilor de serviciu.

S-a continuat actualizarea permanentă a paginii de WEB, al cărei scop este cel de informare corectă, promptă şi oportună a tuturor celor interesaţi asupra datelor de interes public din domeniul de activitate al instituţiei.

Zilnic au fost publicate materialele care au fost remise mass-mediei, inclusiv fotografii şi filme care ilustrează activitatea desfăşurată. Acestea din urma au fost prelucrate, astfel încât să se includă elementele de vizibilitate ale instituţiei.

 

 

Pentru perioada următoare I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei îşi propune îndeplinirea următoarelor obiective specifice:

• Cunoaşterea, însuşirea şi aplicarea întocmai a politicilor şi priorităţilor naţionale şi europene pentru organizarea şi implementarea optimă a acţiunilor pe linie operativă în vederea prevenirii şi combaterii infracţiunilor circumscrise criminalităţii organizate transfrontaliere şi a migraţiei ilegale;
• Încadrarea şi menţinerea în cadrul inspectoratului a cel puţin 90% din posturile existente, cu personal specializat;
• Implementarea şi aplicarea în proporţie de 100% a principiilor şi măsurilor necesare pentru buna funcţionare a fluxului informaţional;
• Asigurarea şi menţinerea în stare de funcţionare a cel puţin 80% din tehnica, mijloacele de mobilitate şi alte bunuri materiale necesare îndeplinirii misiunilor specifice inspectoratului;
• Asigurarea în proporţie de 100% a confidenţialităţii, integrităţii şi disponibilităţii informaţiilor clasificate, la nivelul inspectoratului;
• Implementarea în proporţie de 100% a documentelor naţionale şi ale Uniunii Europene pe linia reglementării activităţilor de evitare a deteriorării mediului, în mod deosebit a poluării mediului terestru şi fluvial din zona de responsabilitate a inspectoratului;
• Asigurarea transparenţei instituţionale şi menţinerea unei imagini favorabile a instituţiei în exterior cu respectarea în proporţie de 100% a Legii nr. 544/2001 privind accesul la informaţiile de interes public şi a OMAI nr. 319/2002 privind mediatizarea activităţii în cadrul M.A.I.
• Creşterea transparenţei şi integrităţii în rândul personalului I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei, reducerea faptelor de corupţie săvârşite de către personalul propriu, îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice oferite cetăţenilor prin realizarea obiectivelor generale şi specifice instituţiei;
• Clarificarea situaţiei imobilelor aparţinând inspectoratului, care nu mai sunt necesare activităţii desfăşurate de poliţia de frontieră;
• Dezvoltarea cooperării cu organele similare vecine privind gestionarea aspectelor legate de circulaţia persoanelor şi combaterea criminalităţii transfrontaliere.

În anul 2013, conducerea I.T.P.F. Sighetu Marmaţiei a acţionat în limita competenţelor conferite de lege, prin activităţile planificate, misiunile şi controale executate, urmărind şi îndrumând personalul pentru a conştientiza importanţa respectării actelor normative, ordinelor şi dispoziţiilor în vigoare, referitoare la disciplină, comportamentul în relaţiile de serviciu şi în special în relaţia cu cetăţenii, în scopul promovării imaginii Poliţiei de Frontieră, prin aceasta aducându-şi aportul la efortul comun în vederea alinierii României la standardele impuse de Uniunea Europeană.

Analiza activităţii la nivelul inspectoratului evidenţiază totodată faptul că au existat totuşi şi unele neajunsuri, care au impietat desfăşurarea în cele mai bune condiţii a atribuţiilor specifice:

• Lipsa unei infrastructuri adecvate în zona de frontieră alpină;
• Lipsa fondurilor necesare întreţinerii fâşiei de protecţie şi a semnelor de frontieră, precum şi pentru achiziţia, în conformitate cu nevoile inspectoratului, de materiale de birotică, piese de schimb, lichide speciale şi lubrifianţi, produse de întreţinere şi curăţenie, servicii de revizii şi reparaţii pentru mijloacele tehnice;
• Zone fără acoperire radio ce determină o coordonare greoaie a elementelor poliţieneşti în teren;
• Comunicaţii rutiere spre şi de la frontieră impracticabile pe timp de iarnă;
• Insuficienţa echipamentelor de protecţie şi de serviciu pentru poliţişti, specifice atât sezonului cald cât şi sezonului rece;
• Cadrul legislativ lacunar privind reglementarea situaţiilor cu risc psiho-somatic major care necesită clarificarea situaţiei medicale.

În urma analizei situaţiei operative au fost identificate următoarele cauze, factori de risc şi vulnerabilităţi ce pot contribui la producerea evenimentelor de frontieră:

• contrabanda, respectiv tranzitarea şi introducerea în zona de competenţă de către persoane fizice (cetăţeni români şi ucraineni) cu mijloace auto şi atelaje hipo a ţigărilor de provenienţă ucraineană de calitate medie şi inferioară în scopul comercializării ilicite a acestora;
• perfecţionarea şi diversificarea metodelor utilizate de făptuitori: acţiuni în grup, mijloace de transport şi de comunicaţii moderne, plasarea de antemergători şi observatori pe itinerariile de deplasare ale patrulelor poliţiei de frontieră şi pe căile de comunicaţii, cooptarea în activităţile ilicite a unor foşti poliţişti de frontieră / grăniceri;
• trecerea ţigărilor peste frontieră de către cetăţeni ucraineni, la înţelegere cu cetăţeni români şi transportarea de către aceştia de la linia de frontieră spre interior prin diferite metode şi trasee, favorizaţi de terenul muntos împădurit şi accidentat din zona de responsabilitate;
• starea materială precară a populaţiei din zonele rurale şi izolate, precum şi lipsa locurilor de muncă, îi determină pe unii cetăţeni să comită fapte antisociale şi de cele mai multe ori, aceştia se organizează în grupuri pentru a reuşi să transporte cantităţi mai mari de ţigări folosind animalele din gospodării (cai) sau utilajele cu care lucrează în exploatări forestiere.